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安徽长丰县:请来了“城市保姆”

2016-02-26 11:30:05      来源:  长丰新闻网站

人民网安徽频道讯  走在长丰县的大街小巷,占道摆卖的摊贩被劝进屋内了,随意停放的车辆被摆放整齐了,胡乱张贴的广告被洗了,路边残留的垃圾被拉走了,市政管理投诉下降了,暴力抗法事件没有了,市民满意度上升了……在长丰县城居住多年的杨阿姨感叹的说:“过去,这里乱摆卖的摊点堵住了家门口,垃圾臭的不能开门,很难相信,短短2个月时间,这里发生了这么大的变化。”

    “城管”变“保姆”

    “我县城管执法队有执法权的公务员不过20多人,加上协管员,30多个城管人员面对近10万人口、21项城市管理任务,每天起早贪黑、拼死累活也做不完。”长丰县市容监查大队队长陶鲁说。

    为了解决市容管理人员少、任务重的问题,长丰县创新市容管理体制,引入新的管理主体,发动社会力量,变“单一独管”为“单一主管、多元共治”的城市管理模式。他们通过公开招标,引进了深圳升阳升保洁公司承担市容社会化管理责任,委托该公司60名巡查员对县城主干道的流动摊点、出店经营等不良行为进行劝导、制止。若遇有劝导不听、制止不从的居民商户,巡查员报告县市容执法大队,由执法大队按照长丰县主市容管理条例对商户进行劝导、教育和行政处罚。

    “引入城市社会化管理,使社会组织成为调节城管与管理对象之间的‘缓冲带’,避免了管理者与被管理者之间的直接冲突,使城市管理变成为民服务,也相当于城管人员变成了‘城市保姆’,是变政府包揽为社会参与、自治的一种尝试。”长丰县市容局长杨维成说。

    “硬管”变“柔劝”

    “请您把垃圾扔进垃圾桶,我们会定时为您倒掉”,“您在这路口摆摊,做不好生意、大家也不方便,请将摊点向后移,摆在便民服务区内”……长丰街头,经常有巡查员们的微笑提醒。

    在长丰县城的市容管理承包合同中,不包括执法权。不能没收、不能处罚,没有执法权的巡查员对乱摆卖、乱扔垃圾的行为只能一靠“磨嘴皮”、二靠“人海战术”进行劝导。

    通过公开招标,长丰集结了两家物业管理公司、200多名“外援”,以往苦于“缺人手”的长丰县市容监查大队队长陶鲁说,多了10多倍人力,就能随时、随处去“磨嘴皮”了。

    负责打扫长丰路西侧的清洁工老陈告诉笔者,有一天,一位乡下老汉向他问路:“请问城西菜市场北门怎么走?”老陈说:“这就是呀,你已经站在城西菜市场北门了”。老汉疑惑自语:“这里不像呀,以前这里到处都是卖菜的,没这么整齐干净呀”。老陈解释:“那些菜贩都被劝到市场里面去了”。

    长丰县城西菜市场北门位于县城主干道长丰路,以往外来小菜贩云集与此,乱扔菜叶,非常凌乱,近两个月沿路巡查员们每天都去劝阻小商贩占道经营,天天如此,这些小商贩也就不再来路边卖菜了。这才有了开头的“乡下老汉迷路”的故事。陶鲁说,只有多次劝阻无效,巡查员才通知执法队现场依法处罚,“过去靠硬性没收、罚款,往往激化矛盾、加剧对立,现在经巡查员提醒、劝阻的缓冲,以柔克刚,现场冲突大大减少、对立情绪明显弱化。”

    “硬性管理变温柔劝阻,让我们居民对城管有了‘城市保姆’的亲和感觉,也让我从文明创建的监督者变成了文明创建的享受者”,这是长丰居民闫立秀近期的感慨。

    “本位”变“换位”

    “城管来了我就跑、城管走了我再来”,用手推车在路边摆早点摊的李大姐说,过去我们这些摊点天天和城管人员玩“猫和老鼠游戏”。


    “城市需要有序的环境,商贩也需要生存的空间,居民更需要便利的生活”,杨维成提醒自己和同事们,要换位思考,市容管理既要注重城市居民的工作生活环境,又要关注小商贩等弱势群体的就业谋生问题,坚持以人为本、以城市发展为中心、坚持城市管理就是城市发展服务,从为居民服务的角度看待城管职责。杨维成和同事们很快琢磨出办法:变堵为疏。在不堵塞交通、不干扰居民生活的前提下,长丰县集中开辟了10个早、中、晚限时开放的便民服务区,既让小商贩挣钱养家、又方便附近居民的日常生活。

    “现在有了固定摊位,我每天早上做早点生意从早上6点到9点,再不担心被赶,生意也好了许多。”每天,李大姐都将自己的摊位摆弄得干干净净,并不时提醒“邻居”们注意环境卫生。

    长丰县换位思考将城管人员的官气换成了人性化,换成了为民服务。杨维成说,换位其实是真正摆正了我们城管干部自己的位置。(通讯员:陈燕) (本文来源:人民网 )


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