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文明风杂志:长丰县向垃圾“围村”告别

2017-07-03 09:07:02      来源:  长丰新闻网站

3月20日,在长丰县造甲乡“垃圾兑换超市”门前,不少村民前来“以物易物”,换取生活用品。超市老板崔良会对照挂在门口的《垃圾兑换回收项目表》会心地跟村民解释着“20节废电池换一袋盐”。该乡不断创新管理办法,将新理念、新办法不断注入“三线三边”环境综合整治中,不断探索农村全域环境治理新路径。

初夏时分,穿行于长丰大地,极目所见,杨柳依依,碧水盈盈,城乡靓化,百鸟和鸣……村村净化、路路绿化、乡乡美化的新风貌展现在眼前。这是该县多措并举,向垃圾宣战带来的变化。

发动群众的主动力

“垃圾靠风刮、污水靠蒸发,家里现代化、屋外脏乱差”,这是前些年长丰县农村生活环境的真实写照。近年来,该县通过“三线三边”环境整治,“垃圾围村”困局得到有效缓解,但由于群众的参与度不高,以致废纺织袋、废包装袋、废旧电池、废农药瓶等固体生活垃圾依然在房边、路边、水边、街边时有出现。而小厕所、小树丛、小村庄更是成了粪便、柴草、废弃物的“堆砌场”。针对以上问题,长丰县委、县政府把“群众力”作为“主动力”,牢固树立整治力量靠群众的理念,推进全员参与、全民参战。

首先,着力唤醒村民的环保意识。据长丰县委宣传部副部长、文明办主任郑卫生介绍,今年以来,长丰县通过环保下乡、科普进村以及广播、电视、墙报、板报、专栏等形式,进行全方位、多角度、动态式宣传,引导村民切实弄清楚改善环境与自身健康的因果关系,从而自觉改变生活陋习,争当环境保护的促进者。今年4月份,该县双凤开发区管委会决定对阜阳北路拆迁遗留垃圾、乱堆乱放杂物进行集中清理,企业职工、当地居民主动请缨,义务参战,开来挖机、铲车、垃圾运输车8台,不到20天时间,清除垃圾、杂物共达2400吨,一举实现了车辆的顺畅通行。

其次,着力点燃村民自觉搬运垃圾的热情。笔者在左店乡采访看到,每当晨曦微露,村民们总是成群结队,开着“小手扶”将自捡的村囤垃圾运送到主干道公路两旁,由村会计统一计数,按每袋6元钱价格进行统一结账。尔后再由县上的垃圾转运车直送合肥北城垃圾发电场进行处置,从而实现了农村垃圾的减量化、资源化、无害化处理。而造甲乡为了让村民在搬运垃圾上主动发力,以村为单位专门开辟了“垃圾兑换超市”,实行垃圾换物的策略,深受农民喜爱。

再次,尽力释放村民创建美丽家园的潜能。去年以来,长丰县开展了“美丽庭院、美好人家星级农户”评比活动,重点打造了近百个示范村、示范点,以点带面,以优促差,确保千家万户在创建美丽家园活动中疾步快行。义井乡杜岗村党支部书记孟云告诉笔者,近几年来,根据群众意愿,县乡两级将800万元的民生工程资金作为美好乡村建设资金打捆投放,对古村进行“穿衣、戴帽、换装”,实施硬化、亮化、美化、净化工程。兴修了38公里长的“户户通”水泥路,整治街道路面近万平方米,栽植香樟、桂花、红叶石楠等树木1.5万多株,绿化1万多平方米,并兴建污水管网6000多米。

去年,村里选定8个村民组、293家农户开展“美丽庭院、星级农户”创建活动,创建的主要内容为:“客厅居室靓化美、庭院内外绿化美、厨卫分立清洁美、热心参与环境美、家庭和睦乡风美”。在具体实践的过程中,村里发挥既勤快又利落讲卫生的“能大姐”作用,为“能大姐”划分“网格”,让“能大姐”包干负责,既当宣传员,又当辅导员。与此同时,建立健全“每天一小扫、每周一大扫、每月清扫日”制度。村户之间签订庭院美化、绿化、净化承诺书,确保庭院花香四季,洁净如洗。目前,该村已有200多家农户被评为“十星级”农户。

发挥市场的引擎力

“只有谋求市场化基因,城乡环境整治才会由‘外推’转向‘内生’,从而走出一条‘管理全域覆盖、操作简便快捷、环境明显改善、规范长效运行’的城乡环卫一体新路子。”县城管局长王化乐对笔者说。

长丰县依照“政府引导,市场动作”的原则,充分发挥市场杠杆作用,将卫生保洁交予有资质的保洁公司负责,形成“乡镇——公司——村民”格局,背靠市场的“内生力”铸造城乡环卫一体的“不坏金身”。截至目前,该县通过招标方式,共引进20家环卫公司从事保洁工作,合同总额3312万元。同时,长丰县通过实施“环巢湖集镇城市生活垃圾收集转运工作工程”,兴建了10座垃圾中转站,配备环卫车辆83辆,垃圾桶7860个,确保了硬件设施不缺位。

该县推行一年一招标,对公司或个人实行公开竞聘,择优录用;并完善退出机制,对不合格的公司和个人及时辞退,保证工作正常推进。县文明办和城管局坚持每月一次,对乡镇、村环境卫生保洁工作进行考核,考核结果予以通报。乡镇则对保洁公司实行同样的考核通报。考核合格者,以书面形式报财政部门给公司拨付当月的承包费用,不合格的不予拨付,并予以罚款处理,以此促使城乡环卫工作步入良性循环。

今年元月份,水湖镇政府通过招投标方式,投入1000多万元,将颇有影响力的安徽宇润、合肥铭威两家物业管理公司招进县城作业。两家公司入驻后,表面上风平浪静,暗地里却较劲不已,各自投重金购置了后装式垃圾车、湿扫车、冲洗车、洒水车等现代化“战器”,一天4次对主街道进行洒水清扫,而对重点区域每天洒水高达10次以上,促使环境质量大为改观。

发展行政的推进力

无庸置疑,破解“垃圾围村”、“垃圾围城”这一难解方程,既要依靠群众力、发挥“市场力”,还离不了政府的监督执行力。为此,长丰县多管齐下,依靠“行政力”为城乡环卫一体化工程装上了“推进器”。

做好规划引领。该县依照“符合实际、顺应民意、彰显特色”的原则,着力推进美丽乡村建设县、乡、村三级规划编制工作,借以产生乡村建设发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、人居环境发送有措施的引领效应。该县把规划的着重点放在推进全县11个乡镇政府驻地建成区以及21个中心村整治建设上,要求乡镇政府驻地建成区规划必须切合实际,在“六个一”上做功夫。“六个一”即:打造一条靓丽的主街道、一套完善的污水管网及处理设施、一座规范有序的集贸市场、一处美丽舒适的文化公园、一条循环路、一批配套齐全的公共服务设施。而在推进中心村建设上,规划的重点则放在垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房产屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等工程上,确保到2020年,所有村庄布点中心村全部达到美丽乡村建设要求。

健全三项机制。该县创新工作推进机制,在硬件上开掘“小创意、金点子”,用小小垃圾桶,写就文明大文章;在软件上,通过“党员户挂牌”、“党员义务劳动日”等活动载体,发挥示范作用,产生“一波才动万波随”效应。二是落实投入保障机制。该县注重组建强力的农村保洁队伍,明令村、居“一把手”兼任环卫专干,并保障环卫工作的经费运转。统计表明,目前长丰县拥有农村保洁员4000多人,做到每200人拥有1名保洁员,大大超出了省定的每300-500人拥有1名保洁员标准。今年以来,县财政投入城乡环卫一体化专项资金共达6680万元,确保每吨垃圾搬运补贴30-35元。三是建立长效管理机制。该县把形成的好经验、好做法,用制度的形式固定下来,真正实现城乡环境管理的制度化、规范化和常态化。

推进三个到位。一是组织领导到位。县里专门成立了指挥部,各乡镇也层层落实组织机构,做到主要领导挂帅,村居冲锋在前,保证有人办事、有钱办事、有办法办事。二是责任落实到位。乡镇确定“任务书”、制定“路线图”、绘好“时间表”,实施“一周一检查、一月一点评、一季一调度、一年一总评”监管套路;村居明确每一条街道、每一段道路、每一处地块、每一户群众的具体负责人,并将负责人名单公布上墙,谁在干、谁在看、干到什么程度,大伙一目了然。三是督促检查到位。县文明办、城管局、考核督查办组成联合督查组,定期开展明查暗访,推进工作落实,巩固工作成交并严格按照评分标准,对每一阶段的检查结果进行打分排队,在全县形成你追我赶争先氛围。水湖镇主要负责人不定期下村督查,对工作滞后、弄虚作假、推诿扯皮、落实不力的村(居)进行曝光式通报,情节严重的由镇纪委对主要负责人进行约谈和问责,今年以来,已有20人次被约谈和问责。

(孔宪昌)




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